Vigile.net - Kim Cornelissen

Passer de l'impérialisme à la coopération – les modèles nationaux dont s'inspire le Québec

Kim Cornelissen - Tribune libre de Vigile — 2009-04-20T16:22:42Z

Issu de culture française et voisin du ROC et des États-Unis, le Québec s'inspire très souvent de ces trois « empires » pour se trouver des modèles de gestion et de politique, et ce, dans divers domaines. La France est citée plus souvent qu'à son tour, de même que les États-Unis et l'Ontario, voire d'autres provinces du Canada. C'est un peu normal, puisque celui-ci continue de subir l'impérialisme traditionnel de nos mères patries, la France et l'Angleterre de même que l'influence parfois abêtissante des États-Unis. De plus, n'étant pas indépendant, le Québec subit également nombre de décisions fédérales qui sont souvent très éloignées de nos propres valeurs. Personne ne peut ignorer l'attitude du gouvernement conservateur, qui semble trouver un malin plaisir à s'attaquer à nos valeurs, qu'il soit question ici de culture, d'identité, d'environnement, d'égalité femmes-hommes, de soutien aux jeunes en difficulté ou de transparence. Les dernières élections fédérales ont clairement démontré la réalité des deux solitudes.

En raison de ces importantes différences entre le Québec et le Canada, force est de considérer que le Canada a peut-être une influence sur le Québec mais non que ce dernier est semblable au Canada. Dans un contexte où l'Assemblée nationale a voté à l'unanimité un virage vers le développement durable, il est plus qu'éloquent de constater que tous ces modèles nationaux sont loin d'être des figures de proue. Une courte analyse des scores nationaux dans le cadre d'un exercice de comparaison des principaux éléments pertinents en développement durable démontre que dans l'ensemble, ces pays ne font pas très bonne figure alors que l'autre modèle du Québec, la Suède, elle, figure généralement en tête du peloton mondial.

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Le cas de Volvo et Hydro-Québec

Kim Cornelissen - Tribune libre de Vigile — 2008-12-14T17:20:00Z

En 1999, après de longues réflexions, le groupe Volvo a vendu sa division automobile à Ford Motor Company (1). Bien que de philosophie commerciale tout à fait différente, Ford a toutefois eu la bonne idée de maintenir le siège social de la compagnie à Göteborg, en Suède, conservant du même coup une grande partie de sa main-d'œuvre très qualifiée et de son expertise, ses liens avec les milieux d'enseignement et de recherche ainsi que les gouvernements. Toutefois, un peu moins de 10 ans plus tard, après une chute spectaculaire des ventes aux États-Unis, une dilution accélérée de son image de marque et des milliers d'emplois perdus, Volvo Cars est de nouveau mis en vente : Ford annonce qu'elle se départira probablement de sa marque suédoise dans ses tentatives d'obtenir un secours financier immédiat de Washington.

L'annonce de la vente de Volvo Cars n'est pas une surprise en Suède puisque les rumeurs à cet effet couraient depuis plusieurs mois. Parmi les acheteurs possibles, on pense à certains autres manufacturiers automobile, au groupe Volvo mais également à l'État suédois. Celui-ci est dirigé par une coalition centre-droite depuis 2006 avec à sa tête Fredrik Reinfeldt. De vision néolibérale, la suggestion de nationaliser Volvo Cars va à l'encontre des actions passées de cette coalition, qui s'est d'ailleurs rendue très peu populaire lorsqu'elle a vendu la société d'État Absolut à Pernod (2) au printemps dernier. De l'avis du Premier ministre Reinfeldt : "We believe that the state has another role to play : to provide regulations and legislation, and not be an actor in the marketplace itself." (3) La position officielle de la coalition de droite est donc à l'effet d'aider la situation dramatique de Volvo Cars (ce qui est également la position du groupe Volvo) mais pas à le nationaliser.

Pour la coalition de gauche, dirigée par les sociaux-démocrates de Mona Sahlin (qui seraient éternellement au pouvoir si le système politique était semblable à celui du Québec (4)), c'est une philosophie tout à fait différente : inquiète de l'inaction du gouvernement de droite, celle-ci prône une approche proactive suggérant que l'État achète Volvo Cars (probablement bien en-deçà de son coût de vente actuel de 6 milliards $ US) (5), du moins de façon temporaire, et ce, afin de sauver des dizaines de milliers d'emplois tant directs qu'indirects (6). Selon un sondage récent, cette vision est également celle de 70 % de la population suédoise (7), dans un contexte où 30 % des automobiles achetées en Suède sont de fabrication suédoise (Volvo ou Saab) (8). Si on peut comprendre l'impact économique et identitaire de la faillite de Volvo Cars directement pour le peuple suédois (9), celui-ci risque également d'être majeur si l'entreprise était vendue à rabais à un constructeur étranger peu conscient des enjeux identitaires liés au manufacturier, dans un contexte où Volvo est le symbole même de la Suède (avec IKEA). Ford s'est d'ailleurs bien gardé de « fordiser » la marque suédoise ; malgré cela, la perte de branding de cette dernière est déjà suffisamment éloquente pour engendrer des inquiétudes à ce sujet pour l'avenir.

Pourquoi la crise identitaire suédoise liée à l'industrie est-elle intéressante pour le Québec ? Parce qu'à l'instar de la coalition de droite de Reinfeldt, des lobbys de droite comme l'Institut économique de Montréal ou l'ADQ proposent également de vendre notre joyau de la couronne, Hydro-Québec, à petites ou grandes bouchées. Non seulement la couleuvre est grosse et les Québécoises et Québécoises sont très majoritairement contre une telle initiative, mais la situation actuelle en Suède fait ressortir deux éléments-clés qui devraient décourager ce type de vision contreproductive des néolibéraux : une croissance de notre vulnérabilité nationale et l'impact d'une perte d'identité sur la compétitivité du Québec.

L'exemple de Volvo Cars démontre bien la vulnérabilité croissance d'une nation liée aux caprices du secteur privé pour une grande partie de son économie mais également les risques liés à l'affaiblissement de son identité. Peut-on nier qu'il y aurait affaiblissement de l'identité nationale si Toyota achetait Volvo ou si General Electric achetait Hydro-Québec ? Et si McDonald devenait chinois ? Comment défendrait-on alors l'expertise nationale spécifique liée à ces secteurs ? La question est primordiale pour de petites nations très bien définies comme la Suède ou le Québec, d'autant que la compétitivité d'une entreprise multinationale est étroitement liée à son berceau : « There is a general consensus that the home environment has an important impact on the operations and competitiveness of firms and industries... (10)”

En renforçant les piliers économiques étroitement associés à l'identité nationale tels que Volvo Cars ou Hydro-Québec, on renforce du même coup la cohésion sociale et le branding des sociétés à qui ils appartiennent, rendant ces dernières plus compétitives parce que distinctives. Je suis convaincue que le sauvetage de Volvo Cars, de ses emplois et de son identité passe par l'innovation sociale et organisationnelle de la Suède, dans un monde financier mondial qui démontre de plus en plus la faillite de la machine néolibérale poussée à outrance. Dans la même veine, je crois que le Québec devrait tout à la fois défendre jalousement l'intégrité d'Hydro-Québec comme notre « joyau de la couronne » intouchable, tout en nationalisant et en décentralisant publiquement les diverses sources d'énergie renouvelables qu'elle commence à développer. Le Québec renforcerait ainsi son autonomie énergétique dans un contexte où l'énergie devient littéralement le nerf de la guerre et, ce faisant, il créerait emplois et expertise qui profiterait de façon globale à la société québécoise, tant à Montréal qu'en région. À l'image de la Suède qui s'est donnée en 2006 le pari d'être sans pétrole en 2020 (11) et dont les pourcentages d'énergie renouvelables font l'envie de bien d'autres pays, cette protection des atouts de la société québécoise est beaucoup plus garante de stabilité et de croissance que la vente totale ou partielle de nos actifs énergétiques au privé.

Kim Cornelissen

Consultante en développement régional et international

L'auteure est détentrice d'une maîtrise en études urbaines, École des Sciences de la Gestion de l'UQAM. Le sujet de son mémoire était la pertinence des partenariats public-privé entre la ville et la grande industrie. Son étude de cas portait le partenariat entre Volvo et la ville suédoise de Göteborg pour le développement du biogaz comme biocarburant.

***

(1) http://www.sweden.se/templates/cs/FactSheet____15592.aspx

(2) http://afp.google.com/article/ALeqM5gwW1iITax3zJ9aIh9xS8klStdi0A

(3) « Nous croyons que l'État a un autre rôle à jouer : celui de faire des règlements et des lois et non d'intervenir directement dans le marché. » http://www.independent.co.uk/news/business/news/drinks-giants-target-absolut-as-swedish-voters-ponder-state-selloff-413463.html

(4) Voir l'article La droite québécoise fait erreur en s'attaquant au modèle suédois interventionniste, du 10 octobre 2007

(5) http://www.thelocal.se/16138/20081204/

(6) http://www.thelocal.se/16068/20081202/

(7) idem

(8) http://www.sweden.se/templates/cs/FactSheet____15592.aspx

(9) Propriété de GM Motors, Saab sera probablement mis en vente également.

(10) « Il existe un consensus général à l'effet que l'environnement local a un impact important sur les opérations et la compétitivité des entreprises et industries...” Sölvell, Örjan, Ivo Zander, et Michael E. Porter. 1999. Advantage Sweden. Göteborg, Norstedts Juridik. Page 11.

(11) http://www.fedre.org/documents/Oil%20free%20Sweden.pdf

La droite québécoise fait erreur en s'attaquant au modèle suédois interventionniste

Kim Cornelissen - Tribune libre de Vigile — 2007-10-10T17:04:20Z

À lire son reportage sur la Suède qui vient de paraître dans l'Actualité[1], on constate que Jonathan Trudel est tombé dans le piège visant à discréditer le célèbre modèle suédois social-démocrate, s'alignant ainsi dans la même lignée que ceux provenant de l'Institut de développement économique de Montréal et de ses associés[2]. Dans ces articles, les mêmes arguments sont utilisés : le taux de chômage serait très élevé, il y a un très haut [niveau] de privatisation et la population suédoise aurait d'énormes problèmes liés à une islamisation progressive de leur société. Cela expliquerait la raison pour laquelle les Suédoises et Suédois ont voté pour la coalition de droite en 2005. Le Québec devrait donc faire de même et se réjouir d'un virage à droite. Force est de constater l'émergence d'une technique peu scientifique qui tend à se généraliser.

La technique de démolition du modèle suédois interventionniste

Celle-ci se résume en cinq points :

1. Dénigrer les tenants du modèle

2. Faire un choix « sélectif » des personnes interviewées

3. Utiliser des clichés

4. Distordre les faits cités

5. Omettre des faits essentiels

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1. dénigrer les tenants du modèle suédois :

La première technique consiste à ridiculiser celles et ceux qui défendent le modèle suédois. Pour s'assurer que les contre-arguments ne porteront pas, on traite ces gens de dépassés ou nostalgiques, voire de fraudeurs intellectuels[3] ou d'utopistes[4], c'est-à-dire de grands émotifs qui ne comprennent rien à l'économie… Ah oui ? Pas si sûr… La Suède n'est pas le paradis mais elle demeure un modèle enviable, tant pour son succès économique que ses mesures sociales ; un modèle auquel s'identifient bon nombre de Québécoises et de Québécois parce qu'il est à l'origine de plusieurs de nos succès collectifs.

2. Faire un choix sélectif des personnes interviewées

La seconde technique vise à sélectionner soigneusement des « experts » suédois qui ont intérêt à démolir le modèle interventionniste ou à en vanter uniquement les côtés « néolibéraux ». Quoi de mieux que ceux qui proviennent du think tank Timbro[5], dont les propos rappellent à s'y méprendre les propos des Lucides et de l'Institut économique de Montréal ? On peut également interroger les membres du parti politique au pouvoir. Même résultat : les uns comme les autres ont grand intérêt à décrier les initiatives sociales-démocrates. Par exemple, dans l'article de l'Actualité, Johathan Trudel a demandé à « l'économiste » Johnny Munkhammar[6] de se prononcer, lui qui s'affirme clairement pour la libre entreprise et la libre société, des frontières ouvertes et une intervention réduite de l'État. Surprise ? Il considère comme ridicule l'idée de croire encore au modèle suédois. Et on saupoudre parfois le tout de quelques remarques de gens du parti social-démocrate, pour donner l'illusion des deux côtés de la médaille.

3. Utiliser des clichés

La troisième technique consiste à faire « découvrir » aux gens le fait que la société suédoise n'est pas homogène, qu'il y aurait des immigrants et des problèmes « d'accommodement raisonnable ». On cite alors Rosengård[7], le quartier multiethnique de Malmö, troisième plus grande ville de Suède et celle dont le taux d'immigration est le plus élevé en Suède, entre autres parce qu'elle est à proximité immédiate avec le continent européen. Parler des questions complexes de l'immigration suédoise en montrant toujours les mêmes clichés de mosquées et de femmes voilées du même quartier est un peu comme si nous jugions l'immigration au Québec à partir d'une photo de juifs hassidiques devant les vitres givrées du Y à Outremont.

4. Distordre les faits cités

La quatrième technique est bicéphale : un traitement « préférentiel » pour les statistiques et l'omission de mentionner une situation particulière pour expliquer un phénomène.

¨ Traitement préférentiel : Le calcul du taux de chômage

Les articles mentionnent que, pour connaître la « vraie » situation de l'emploi, on devrait inclure, dans le taux de chômage actuel (+ 5 %), les gens qui sont en congé de maladie, parentaux ou de vacances ! Pourquoi devrait-on inclure ces statistiques uniquement dans le cas de la Suède et pas pour les autres pays ? Qui doit-on accuser de fraude intellectuelle ?

¨ Situation particulière : les raisons de la défaite de la coalition de gauche en 2005

Si la question de l'emploi a été l'argument central de la coalition de droite lors des élections de 2005 en Suède (d'où l'idée d'invalider le taux de chômage officiel), on omet de mentionner que c'est principalement la gestion très critiquée de l'organisation des secours gouvernementaux suite au tsunami thaïlandais de 2005[8], et l'attitude du Premier ministre en général, qui explique l'échec de la coalition de gauche[9]. Ce n'est pas parce que ces questions sont typiquement d'intérêt suédois qu'elles doivent être évacuées du débat.

5. Maintenir le lectorat dans l'ignorance d'éléments majeurs pour le débat

La cinquième technique consiste à ne pas expliquer des éléments majeurs de contexte. Le fait d'omettre de mentionner la façon dont le partage du pouvoir s'effectue entre les coalitions de gauche et de droite, ou d'oublier de parler de la seconde plus grande ville du pays parce qu'en parler pourrait affaiblir l'argumentaire de droite, intentionnelle ou non, cette maladresse produit un effet de distortion qui discrédite le propos, d'où l'importance de rajouter certaines données au débat.

¨ L'alternative à un gouvernement minoritaire, le gouvernement de coalition

Alors que le Gouvernement du Québec est élu selon un mode électoral bipartite de type britannique, celui de la Suède est élu selon un mode électoral de type proportionnel, ce qui mène à une multiplicité de petits partis qui se regroupent dans une coalition de gauche ou de droite. La coalition de gauche est composée de trois partis (social-démocrate, gauche et verts) alors que celle de droite est composée de quatre partis incluant deux partis de centre (démocrates-chrétiens, libéraux, centre et modérés). Au niveau national, le parti social-démocrate domine de façon très confortable les autres partis : 38 % contre 28 % pour les modérés et moins de 10 % pour tous les autres partis. Si la Suède avait utilisé le système électoral québécois, le parti social-démocrate serait au pouvoir et l'opposition officielle serait le parti Modéré. De plus, la différence entre le nombre de députés des coalitions de gauche et de droite est de moins de 2 % (7 sièges), soit respectivement 171 et 178 pour 349 sièges.

¨ Gothenburg, château-fort de la sociale démocratie et de l'industrie

Si on se plait à mentionner de grandes marques industrielles comme symboles éloquents du succès industriel suédois (ex : Volvo et Hasseblad), on omet de décrire la ville et la région dans lesquelles bon nombre d'entre elles sont implantées, soit à Gothenburg dans la région du Västra Götaland. Considérée comme le moteur industriel de la Suède et située à mi-chemin des trois capitales scandinaves (Stockholm, Oslo et Copenhague), Gothenburg est également la deuxième plus grande ville de Suède. Le New York Times vient d'y consacrer plusieurs pages dans un article très flatteur[10]. Alors, pourquoi omettre d'en parler ? Parler de la Suède sans mentionner Gothenburg, c'est comme parler du Québec sans mentionner Montréal…

Outre le fait qu'il soit toujours possible que ceux qui critiquent le modèle suédois ne possèdent aucune connaissance de base de sa structure industrielle, il y a de très bonnes raisons de ne pas mentionner Gothenburg lorsque l'on s'en prend au modèle interventionniste. Celle-ci est un château fort social-démocrate au cœur d'une région en croissance continue qui se positionne de façon fort enviable pour ce qui est de la compétitivité internationale, de l'innovation et des technologies environnementales. Gothenburg et la région du Västra Götaland collaborent régulièrement avec leurs grandes industries pour développer des projets novateurs. Mais, contrairement à la perception des chantres du néo-libéralisme, le succès de la région dépend justement d'une symbiose entre les mesures de développement économique et de profit d'un côté, et les préoccupations sociales et environnementales de l'autre ; c'est ce que l'on pourrait appeler du développement durable au quotidien.

La mentalité industrielle suédoise est différente de la vision plus individualiste des multinationales américaines, en ce sens que celle-ci inclut « naturellement » de nombreuses mesures liées au bien commun. Citons à titre d'exemple le cas du projet Biogas Väst, un partenariat public-privé entre Volvo, la ville de Göteborg et la région du Västra Götaland qui vise le développement du biogaz comme biocarburant ; ce faisant, tant les partenaires publics que privés peuvent profiter du développement d'une expertise innovatrice à des fins d'exportation. Mais ce type de projet augmente également le nombre d'emplois qualifiés locaux, tout en s'attaquant à la pollution de l'air, la gestion des déchets et en favorisant l'empowerment local et l'indépendance énergétique. Force est d'avouer que ce type de PPP « collectif » ressemble bien peu au PPP de l'autoroute 25, structure financière par ailleurs quasi inexistante en Suède[11].

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Le modèle suédois comme outil de rénovation du modèle québécois

L'utilisation de cette technique de démolition vise à faire croire que le modèle suédois interventionniste est dépassé, ce qui remet de facto en question le modèle québécois social-démocrate favorisé par les immobilistes[12], appelé aussi nonistes[13] voire paresseux[14]. Pourtant, tout le monde veut d'une société québécoise prospère et heureuse. Si l'on accepte ce postulat, une analyse plus globale du modèle suédois interventionniste fait émerger bon nombre de raisons qui devraient pousser les uns et les autres à encourager le Québec à continuer de s'inspirer de la Suède. En voici trois.

¨ L'égalité entre les femmes et les hommes

Dans un contexte de la Commission des accommodements raisonnables où le Québec réaffirme l'égalité entre les femmes et les hommes comme valeur fondamentale, la Suède demeure, année après année, le pays le plus égalitaire au monde, et ce, selon les données du Forum économique mondial[15]. Jonathan Trudel en parle.

¨ L'environnement

La seconde valeur prioritaire du Québec serait l'environnement. Or non seulement la Suède a l'intention de devenir une nation sans combustible en 2020 (une proposition d'une Commission mise en place avant l'élection du parti centre-droit et où siégeait la grande industrie[16]), mais le nombre de véhicules « verts » explose, ceux-ci constituant 13,5 % de toutes les automobiles vendues en 2006[17]. En agriculture, alors que nous en sommes aux premiers balbutiements en agriculture biologique et que le système fiscal agricole québécois en décourage l'implantation au profit du développement agricole industriel, la Suède soutient de façon soutenue[18] l'agriculture biologique. De plus, celle-ci est beaucoup plus active dans l'interdiction de produits chimiques dangereux. Ayant banni depuis 1977 certains pesticides tels que le 2-4D, le pays commence à constater les effets positifs de cette action gouvernementale sur la réduction de certains cancers ; notre loi contre ces mêmes pesticides fête à peine son premier anniversaire[19]. On peut imaginer la différence, pour ce qui est de l'impact économique de la réduction des coûts de santé et de la vente de crédit d'émissions de CO2. Aucun des articles susnommés n'en parlent alors qu'il s'agit de questions majeures en Suède.

¨ Les routes

Si ces arguments ne sont pas convaincants, que le lien entre l'innovation, la compétitivité, les mesures sociales et l'intervention gouvernementale ne semble pas évident pour certains, que l'accès gratuit aux espaces naturels et le soutien à la recherche universitaire ne sont pas suffisants pour démontrer que des impôts élevés bien utilisés sont un avantage et non un inconvénient, le simple fait de constater le fossé énorme entre l'état de leurs routes et des nôtres devrait suffire à nous convaincre tous, de droite ou de gauche, que nous aurions avantage à continuer de développer des liens plus étroits. Les paysages naturels et la rigueur actuelle de l'hiver se ressemblent d'ailleurs de façon saisissante.

De fait, la droite a tort de s'attaquer au modèle suédois, sauf qu'elle veut défendre son propre bilan peu réjouissant. Ce que démontre éloquemment Jonathan Trudel dans ses soubresauts de la Suède (bas de la page 26/27) ; les périodes où il y a de mauvaises nouvelles (91-94/2006-) ne sont pas celles où le parti social-démocrate est au pouvoir mais bien la coalition de droite. Et des années terribles de 91-94, la Suède s'en souvient encore.

En terminant, je tiens à faire remarquer qu'à l'inverse de bon nombre de gens qui discourent sur la Suède sans y avoir mis les pieds, j'ai au moins l'excuse d'y aller chaque année depuis 2003, en plus d'y avoir séjourné. C'est probablement ce qui explique pourquoi mes commentaires rejoignent davantage ceux publiés dans le Devoir par le Néo-Suédois Sylvain Racine[20] que ceux de l'Institut économique de Montréal et de leurs associés.

Kim Cornelissen

Consultante en développement régional et international

Dossiers : transport, développement durable, liens Québec-Suède, égalité femmes/hommes et politique municipale.

Étudiante à la maîtrise en études urbaines, École des Sciences de la gestion

UQAM/INRS-Urbanisation, culture et société

Sujet de maîtrise : la pertinence d'utiliser des partenariats public-privé en développement durable en Suède. Étude de cas : le projet Biogas Väst, un PPP entre Volvo, la ville de Göteborg et une quinzaine d'autres partenaires publics et privés.

[1] 15 octobre 2007

[2] http://www.quebecoislibre.org/06/060917-2.htm
http://www.vigile.net/Pourquoi-le-modele-suedois
http://www.iedm.org/main/show_editorials_fr.php?editorials_id=436
http://www.lesaffaires.com/article/0/economie/2007-07-19/445099/liedm-demystifie-le-modele-suedois-.fr.html

[3] http://www.iedm.org/main/show_editorials_fr.php?editorials_id=436

[4] http://www.lesaffaires.com/article/0/economie/2007-07-19/445099/liedm-demystifie-le-modele-suedois-.fr.html

[5] www.timbro.se

[6] www.munkhammar.org

[7] Rosengård signifie « jardin de roses… »

[8] 20 000 Suédoises et Suédois étaient en Thaïlande lors du sinistre. http://www.thelocal.se/1558/20050607/

[9] http://www.dagensps.se/article.aspx?articleID=20591&categID=226

[10] Édition du 23 septembre 2007.

[11] La recherche démontre qu'il en existerait un entre l'aéroport d'Arlanda et la ville de Stockholm, et celui-ci n'est pas concluant. www.uofaweb.ualberta.ca/ipe//pdfs/TransportPaper-Nilsson_Hultkrantz_Karlstrom.pdf

[12] http://www.vigile.net/Sortir-de-l-immobilisme-des

[13] http://www.centpapiers.com/article.php3?id_article=555

[14] http://www.radio-canada.ca/radio/maisonneuve/17102006/78833.shtml

[15] http://www.weforum.org/en/initiatives/gcp/Gender%20Gap/index.htm

[16] http://www.sweden.gov.se/content/1/c6/06/70/96/7f04f437.pdf

[17] http://www.thelocal.se/5964/20070102/

[18] http://www.organic-europe.net/country_reports/sweden/default.asp

[19] http://www.canada.com/montrealgazette/news/montreal/story.html?id=50a34c28-106f-4ced-8376-619db1f348d9

[20] http://www.ledevoir.com/2007/10/06/159630.html?fe=2204&fp=240108&fr=45097#